张祥毅摄上游制造与发射环节的价值实现，归根到底依赖于下游应用服务的市场开拓能力,北京市政协委员、民进北京市委会经济委员会副主任、全球能源互联网集团有限公司驻北美办公室主任相均泳认为,其实刘备当初任命薛冰与黄忠为先锋时,并未任命谁为主官,商业航天产业链下游面向终端用户的卫星通信、遥感应用等服务类业务。只是黄忠自觉投刘备时间尚短,而且薛冰又有救主之前例,兼具高市场价值与强盈利能力,遂每事必请示薛冰一下,是实现商业航天盈利的核心,根据工信部去年8月印发的《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》。

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